深論
  梅新育(商務部研究員)
  “工業園區成污染大戶保護傘”——這條報道之所以格外令人揪心,是因為所報道的問題園區集中出現在生態環境承載能力相對薄弱的中西部地區,而產業轉移正是延續我國成熟製造業生命周期、維持我國製造業競爭力的必經之路,經濟周期的變動又將加大環境最為脆弱的西部地區招商引資的內在衝動。
  產業轉移在中國有著悠久的歷史,從古代中原王朝的移民實邊和充實京畿,到新中國前幾個五年計劃大力建設內陸地區工業基地、大三線建設,以及從上海向北京大規模遷移服務業店鋪,再到上世紀90年代的“東錠西移”,產業轉移為中國經濟社會的全面發展發揮了重大作用。時至今日,推動沿海成熟產業向國內條件具備的欠發達地區轉移之所以再度成為中國經濟社會實現可持續發展的重要手段,是因為藉此可收一箭三雕之效:
  ——利用欠發達地區相對較低的勞動力、土地等要素成本,化解成本上升帶來的國外傳統勞動密集型產業部門趕超壓力,延長傳統勞動密集型產業在國內的生命周期。
  ——緩解發達地區用地緊缺的瓶頸約束,實現騰籠換鳥的產業升級,並緩解乃至消除因房地產資產價格飆漲而造成的產業空心化和蝸居、蟻族等社會問題。
  ——改善區域發展失衡,消除由此而產生的經濟、社會乃至國家安全後果。
  正因為如此,今天的中國產業轉移已經取得了可觀的成績。但我們需要格外強調:如果沒有伴隨著相應的環保水平提高,這種產業轉移就會同時淪為污染轉移;而中西部的環境容量比東部沿海要小得多,遭受同樣規模的污染後更難以恢復,西北地區尤其如此。
  對這一點之所以需要強調再強調,是因為經濟周期的變動正將初級產品行業占比較大的西北地區推向不利境地,面臨蕭條威脅的西北地區有著更大的壓力在於招商引資時饑不擇食。
  改進中西部、特別是西部工業園區的污染防治問題已經刻不容緩,而園區的產業集聚特點本身又為治理污染創造了較好的前提條件。畢竟,與分散的污染源相比,集中的工業區能夠共同使用基礎設施,實現治理污染的規模經濟,從而大大降低治污成本。只要理順管理體制,真正從思想上重視、行動上落實,我們完全有可能在西部重現和保持秀美山川。
  (原標題:中西部招商引資要防止饑不擇食)
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